未婚生子罚款的实施可能意味着性教育和计划生育宣传不(bú )足(zú )。未婚父母可能缺乏相关知识和意识，导致未婚生子的增加。为了解决这一问题，和社会应该加强(qiáng )性教育和计划生育宣传，提高公众的意(yì )识(shí )和素质。